Бюджетная адвокация

Пять принципов эффективной бюджетной адвокации силами сообществ

Что такое бюджетная адвокация?

Бюджетная адвокация – это стратегический подход к тому, как влиять на принимаемые властью решения по бюджетам. Этот подход нацелен на получение четких и конкретных результатов – например, в сфере снижения вреда этот подход направлен на обеспечение стабильного финансирования из государственного бюджета услуг для людей, употребляющих наркотики. Этот пример долгосрочной цели для адвокации. Эффективная адвокация двигается к достижению таких целей через постепенные, малые, конкретные шаги, такие как увеличение бюджетных ассигнований или укрепление контроля над использованием государственных средств. 

Почему так важно для сообществ участвовать в бюджетной адвокации?

Бюджетная адвокация и изменение политик предполагает активное участие в бюджетном процессе, используя три фундаментальных подхода:

  • Изменение нормативно-правовой базы: исходя из данных анализа проблем активисты, занимающиеся адвокацией, борются за принятие новых законов, государственных программ или инициатив, или же внесение изменений в существующие законы и программы.
  • Изменение системы принятия решений: активисты, которые занимаются адвокацией, также могут обратить внимание на саму систему принятия решений, требуя прозрачности и доступа к информации, завоевывая возможности для участия сообществ, и более четкого контроля над тем, каким образом используются государственные средства и выполняются государственные программы.
  • Предоставление возможностей самим сообществам производить изменения: для эффективной адвокации важно наделение полномочиями и возможностями тех людей, на чьи жизни будут оказывать влияние государственные решения, чтобы они могли понимать имеющиеся проблемы и могли предпринимать действия от своего имени.
  • Только если все эти три элемента адвокации будут использоваться вместе, тогда адвокация силами сообществ будет иметь наибольшее влияние на действия властей, и в свою очередь, на жизни людей.

Пять принципов эффективной бюджетной адвокации силами сообществ от Максима Демченко, практика в сфере бюджетной адвокации, ОО «Свет Надежды», Полтава.

1. Это не похоже на фандрайзинг. Когда мы занимаемся бюджетной адвокацией, мы не просим больше денег, а предлагаем социально значимые и более эффективные решения. Мы отстаиваем необходимость услуг, доказывая их эффективность. 

2. Мы должны понимать, что мы будем постоянно конкурировать с другими бюджетными статьями. Однако отсутствие финансирования социальных услуг - это чаще всего не вопрос отсутствия денег, а недостаток приоритетов у лиц, принимающих решения. 

3. Часто мы работаем не с кем нужно, а с кем комфортно, например, с руководителями социальных служб, главными врачами, чиновниками в сфере здравоохранения, многие из которых и так «за», но у них самих часто нет возможности повлиять на процесс. Надо выходить на «противников», убеждать аргументами и в дальнейшем сопровождать процесс на всех этапах: и во время планирования бюджета, и на этапе выделения средств, чтобы проследить, что выделена обещанная сумма, и что были сделаны именно нужные закупки. 

4. Для начала полезно договориться с местными властями о выделении муниципального помещения. Неразумно получить социальный заказ и половину гранта фактически отдать обратно за аренду. 

5. Деньги есть, надо просто знать, как их взять! Главное – делать все вовремя, используя бюджетный цикл.

_________

Этот материал был подготовлен Евразийской сетью снижения вреда в рамках реализации проекта "Региональная Платформа поддержки, координации и коммуникации гражданского общества и сообществ-ВЕЦА" в составе Консорциума ВЕЦА.
Смотрите
Интервью с Максимом Демченко о бюджетной адвокации