Memerangi serta Mencegah Penyalahgunaan Narkoba dan Zat oleh Pratap Parameswaran
harm-reduction – Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) telah prihatin dengan penyalahgunaan narkotika dan perdagangan obat-obatan terlarang selama lebih dari dua dekade sekarang. Menyadari berbagai konsekuensi penyalahgunaan narkoba dan perdagangan narkoba, ASEAN telah menganjurkan tanggapan regional kolektif untuk pengendalian dan pencegahan penyalahgunaan narkoba.Tekad asosiasi untuk memerangi ancaman ini dapat ditelusuri kembali sejak Pertemuan Kelompok Ahli ASEAN tentang Pencegahan dan Pengendalian Penyalahgunaan Narkoba pada tahun 1972.
Memerangi serta Mencegah Penyalahgunaan Narkoba dan Zat oleh Pratap Parameswaran – Dorongan lebih lanjut untuk memerangi masalah ini berasal dari Kesepakatan Bali 1976 yang ditandatangani oleh Kepala Pemerintahan /Negara anggota pendiri ASEAN yang menyerukan peningkatan kerja sama antar negara anggota serta dengan badan internasional terkait dalam pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan narkotika dan perdagangan gelap obat-obatan terlarang.Pengadopsian ASEAN Declaration of Principles to Combat the Abuse of Narcotics Drugs pada tahun 1976 oleh Menteri Luar Negeri ASEAN terbukti menjadi tonggak utama dalam upaya ASEAN menuju kerjasama regional dalam pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba. Deklarasi ini memberikan kerangka bagi diadopsinya program aksi dalam rangka kerjasama pemberantasan penyalahgunaan obat-obatan narkotika.
Memerangi serta Mencegah Penyalahgunaan Narkoba dan Zat oleh Pratap Parameswaran
Tanggapan langsung terhadap deklarasi tersebut adalah diselenggarakannya First Meeting of ASEAN Drug Experts di Singapura pada tahun yang sama. Pertemuan ini merumuskan rekomendasi di empat bidang utama: penegakan dan legislasi, pengobatan dan rehabilitasi; pencegahan dan informasi; pelatihan dan penelitian. Pertemuan juga merumuskan strategi-strategi untuk meningkatkan kerjasama yang saling menguntungkan bagi implementasi Deklarasi Prinsip-prinsip ASEAN; dan presentasi undang-undang narkoba yang diundangkan di negara-negara anggota ASEAN.Perlunya pendekatan regional dalam pengendalian dan pencegahan penyalahgunaan narkoba ditekankan dengan diadopsinya Kebijakan dan Strategi Regional ASEAN dalam Pencegahan dan Pengendalian Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba oleh Pertemuan Ahli Narkoba ASEAN ke-8 pada tahun 1984. berangkat dari persepsi masalah narkoba hanya sebagai masalah sosial dan kesehatan ke yang memberikan pertimbangan yang sama terhadap implikasi lain dalam hal keamanan, stabilitas, kemakmuran dan ketahanan nasional.
Rencana aksi regional ini mendesak negara-negara ASEAN untuk melakukan keseragaman pandangan, pendekatan dan strategi serta koordinasi yang lebih efektif di tingkat nasional, regional dan internasional serta memberdayakan LSM dalam upaya penghapusan penyalahgunaan narkoba. Hal ini juga mendorong penerapan pendekatan keamanan dan kemakmuran yang seimbang dalam mengatasi masalah penyalahgunaan narkoba. Selanjutnya, rencana aksi merekomendasikan penggabungan langkah-langkah pengurangan penawaran dan permintaan dan peningkatan sistem kontrol hukum.Pada tahun 1985, kekhawatiran yang diungkapkan oleh Menteri Luar Negeri ASEAN bahwa penyalahgunaan narkoba dan perdagangan gelap dapat secara serius membahayakan pembangunan bangsa dan merusak keamanan dan kesejahteraan umat manusia menyebabkan “Pernyataan Bersama Menteri Luar Negeri ASEAN tentang Masalah Internasional Penyalahgunaan Narkoba dan Perdagangan”.
Baru-baru ini, ASEAN telah menegaskan kembali kebutuhan mendesak untuk bertindak melawan ancaman yang terus meningkat ini. Para pemimpin ASEAN, pada pertemuan puncak informal ke-2 mereka pada tahun 1997 mengadopsi dokumen Visi ASEAN 2020 yang menetapkan visi yang luas untuk ASEAN pada tahun 2020. Di antara perkiraan tujuan adalah terciptanya Asia Tenggara yang bebas narkoba dan kawasan dengan aturan perilaku yang disepakati dan langkah-langkah kooperatif untuk menangani masalah yang hanya dapat dipenuhi dalam skala regional.
Menteri Luar Negeri ASEAN, juga menandatangani Deklarasi Bersama untuk ASEAN Bebas Narkoba yang menegaskan komitmen asosiasi untuk memberantas produksi, pengolahan, perdagangan dan penggunaan obat-obatan terlarang di Asia Tenggara pada tahun 2020. Pada KTT ASEAN ke-6 tahun 1998, ASEAN para pemimpin mengulangi seruan mereka untuk memperkuat dan mempromosikan hubungan regional di antara mekanisme kelembagaan ASEAN, termasuk mereka yang terlibat dalam memerangi penyalahgunaan dan perdagangan narkoba. Mereka juga mengadopsi Hanoi Plan of Action, yang pertama dari serangkaian rencana aksi untuk mewujudkan Visi ASEAN 2020.Ada juga pernyataan dan deklarasi lain yang menggarisbawahi komitmen dan tekad ASEAN dalam memerangi dan memberantas masalah penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba di kawasan.
Badan-badan ASEAN Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan Narkoba dan Peredaran Gelap Narkoba.
Ada sejumlah badan ASEAN yang terlibat, baik secara langsung maupun tidak langsung, dalam merumuskan kebijakan dan memprakarsai kegiatan pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba, yang dalam konteks kerja sama ASEAN, berada di bawah kerangka kejahatan transnasional yang lebih luas. Mereka termasuk:
Pertemuan Tingkat Menteri ASEAN tentang Kejahatan Transnasional (AMMTC)
Pertemuan ke-2 AMMTC pada tahun 1999 telah mengadopsi Rencana Aksi ASEAN untuk Memerangi Kejahatan Lintas Negara. Rencana tersebut telah menetapkan mekanisme dan kegiatan untuk memperluas upaya negara-negara anggota ASEAN untuk memerangi kejahatan transnasional, termasuk penyalahgunaan narkotika dan perdagangan obat-obatan terlarang, dari tingkat nasional dan bilateral ke dimensi regional, dan memperkuat komitmen dan kapasitas regional untuk melakukan perluasan. tugas. Rencana aksi akan menerapkan strategi regional yang kohesif untuk memerangi kejahatan transnasional, dan akan mencakup pertukaran informasi, kerjasama dalam masalah hukum dan penegakan hukum, peningkatan kapasitas kelembagaan, pelatihan dan kerjasama ekstra-regional sebagai kegiatan program utama. Di bidang hukum misalnya, rencana aksi mengadvokasi kriminalisasi di negara-negara anggota ASEAN atas kejahatan tertentu, Sekretariat ASEAN saat ini sedang mencari bantuan teknis dari mitra dialog ASEAN, organisasi internasional dan regional yang relevan dan organisasi non-pemerintah (LSM) untuk membantu mengembangkan program kerja untuk mengoperasionalkan rencana aksi.
Baca Juga : Memodelkan Penyelundup Kokain dan Kekuatan Larangan Kontranarkoba Sebagai Sistem Adaptif yang Kompleks
Pertemuan Menteri Keuangan ASEAN
Pada pertemuan pertama tahun 1997, para Menteri Keuangan ASEAN menandatangani Persetujuan ASEAN tentang Kepabeanan, yang selain meningkatkan kerja sama ASEAN dalam kegiatan kepabeanan, bertujuan untuk memperkuat kerja sama dalam memerangi perdagangan narkotika dan psikotropika.
Pejabat Senior ASEAN untuk Masalah Narkoba
Kerja sama ASEAN dalam pengendalian narkoba dan narkotika pada awalnya berada di bawah lingkup Pertemuan Ahli Obat ASEAN yang pertemuan pertamanya pada tahun 1976 dan yang berada di bawah koordinasi Committee on Social Development (COSD). Pertemuan setiap tahun sejak itu, pertemuan itu berganti nama menjadi Pejabat Senior ASEAN untuk Urusan Narkoba (ASOD) pada tahun 1984.Mandatnya termasuk meningkatkan pelaksanaan Deklarasi Prinsip-Prinsip ASEAN untuk Memerangi Masalah Narkoba tahun 1976; memantapkan dan memperkuat upaya kolaboratif dalam pengendalian dan pencegahan masalah narkoba di kawasan; mewujudkan pemberantasan rencana penanaman narkotika di daerah; dan merancang, menerapkan, memantau dan mengevaluasi semua program aksi ASEAN dalam pencegahan dan pengendalian penyalahgunaan narkoba.
Saat ini inisiatif ASOD pada obat-obatan didasarkan pada Rencana Aksi tiga tahun ASEAN untuk Pengendalian Penyalahgunaan Narkoba yang diadopsi pada pertemuan ASOD ke-17 yang diadakan pada bulan Oktober 1994. Disiapkan oleh Sekretariat ASEAN dan dengan dukungan dana dari UNDP, rencana aksi tersebut mencakup empat bidang prioritas: pendidikan obat pencegahan, pengobatan dan rehabilitasi; pelaksanaan; dan penelitian.
Di bidang pendidikan dan informasi preventif, telah dilakukan berbagai workshop pendidikan narkoba bagi guru dan perancang kurikulum serta penelitian komparatif pendidikan preventif. Kegiatan kerjasama dalam penegakan hukum meliputi pertukaran aparat/personel penegak hukum, pelaksanaan program pelatihan dengan bantuan badan-badan internasional dan berbagi informasi mengenai tren, modus operandi dan rute perdagangan narkotika. Anggota ASEAN telah melakukan pertukaran personel secara rutin yang terlibat dalam perawatan dan rehabilitasi di tingkat operasional.Program-program ini dilengkapi dengan upaya empat pusat pelatihan yang berbasis di negara-negara anggota ASEAN; Pusat Pelatihan ASEAN untuk Penegakan Hukum Narkotika di Bangkok, Pusat Pelatihan ASEAN untuk Pendidikan Pencegahan Narkoba di Manila, Pusat Pelatihan ASEAN untuk Perawatan dan Rehabilitasi di Kuala Lumpur dan Pusat Pelatihan ASEAN untuk Deteksi Narkoba dalam Cairan Tubuh di Singapura.